8. Работа участковой избирательной комиссии в день голосования на выборах депутатов Ивановской областной Думы (деловая игра)

Реквизит: кабина для голосования, урна для голосования, ящик для голосования вне помещения, информационный стенд УИК, бюллетени, избирательная документация (акты УИК), законы о выборах, столы для избирательной комиссии, ручки.

Время: 3 часа.

Ведущий произносит вступление.
Цель: закрепление практических навыков в организации и проведении голосования участковой избирательной комиссией (УИК) в помещении избирательного участка в день выборов.

Моделирование выполнения обязанностей членов УИК предполагает обеспечение единообразного применения законов, регулирующих выборы. Это касается как процедурного порядка, которому необходимо следовать, так и вынесения решения вопросов политического характера, рассмотрения споров, жалоб, поданных различными участниками избирательного процесса, обслуживание которых является нашей непосредственной задачей. Невозможно в сценарий включить все штатные и нештатные ситуации, возникающие в практической жизни. Поэтому можно добавлять в процесс деловой игры различные примеры способов и методов, используемых организаторами избирательного процесса, которым приходилось сталкиваться с огромным количеством проблем. 

Распределение ролей:

Участники деловой игры этой категории должны усвоить требования избирательного законодательства по следующим вопросам:

1. Кто может присутствовать на избирательном участке; 

2. Права участников работы УИК и удостоверения их полномочий; 

3. Составление списка наблюдателей, присутствующих на избирательном участке; 

4. Права наблюдателей: 

  • что можно и чего нельзя наблюдателям; 
  • права на получение заверенных копий протоколов; 
  • ответы на вопросы избирателей; 
  • регистрация и рассмотрение жалоб и обращений; 

5. Роль членов УИК с правом решающего и совещательного голоса в день голосования. 


Ход игры


Голосование: В ходе игры участники деловой игры должны, по возможности, моделировать начало работы УИК в день голосования.

Распределение обязанностей между членами УИК (до начала голосования). Председатель комиссии или по его поручению члены комиссии с правом решающего голоса комментируют свои действия.

Проверка организации процедуры голосования:
Определение потоков избирателей;

  • Размещение и оборудование кабины для тайного голосования;
  • Размещение ящиков для голосования;
  • Проверка числа бюллетеней, полученных УИК на избирательный участок;
  • Заверение избирательных бюллетеней до начала голосования;
  • Демонстрация и опечатывание стационарных и переносных избирательных ящиков; 
  • Доведение информации до членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей: 

                    ▪ число избирателей; 

                    ▪ число полученных УИК избирательных бюллетеней; 

                    ▪ число полученных заявлений о голосовании вне помещения для голосования;

                    ▪ напоминание о запрете агитации в день выборов.


Объявление о начале голосования:

Игроки – члены УИК занимают свои места и приступают к выдаче избирательных бюллетеней.

Игроки – избиратели проигрывают нештатные ситуации, озвучивают роли, а члены УИК объясняют свои действия и действия избирателей:

  • избиратели, которым требуется помощь (кто может помогать избирателям и кто не может; подпись в списке избирателей лица, оказывающего избирателю помощь); 
  • избиратели, чьи фамилии не включены в список избирателей (определение прав избирателя на включение в список избирателей; включение избирателя в список, требуемая для этого информация);
  • избиратели, которые просят бюллетени для членов их семьи;
  • избиратели без удостоверения личности;
  • избиратели, испортившие бюллетени, просят их заменить (отметка в списке избирателей; отделение испорченных бюллетеней);
  • избиратель, подавший жалобу;
  • избиратель, унесший бюллетень;
  • избиратели-военнослужащие.
  • игроки – члены УИК наглядно показывают и объясняют действия членов УИК в каждой ситуации. Участники семинара дополняют или исправляют их действия. 




Голосование вне помещения для голосования:

Участники – члены УИК, избиратели, наблюдатели из числа участников семинара проигрывают ситуацию с голосованием применительно к следующим ситуациям: 

  • заявления и иная требуемая информация для подготовки и проведения голосования вне помещения для голосования;
  • кто может подавать заявления;
  • выявление группы для обслуживания передвижных избирательных ящиков;
  • наблюдатели, которые хотят сопровождать передвижной
  • избирательный ящик (желание высказывают более 4 человек, действия членов УИК в этой ситуации); 
    выдача бюллетеней членам УИК, которые выезжают к избирателям на дом;
  • объявления об отправке членов, обслуживающих переносные ящики для голосования членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям, которые остаются на избирательном участке;
  • проигрывается голосование и помощь избирателям в этом на дому, обеспечение тайны голосования;
  • подтверждение заявления и подписи избирателя;
  • возвращение переносного избирательного ящика;
  • протокол об использовании бюллетеней и возврате неиспользованных бюллетеней;
  • игроки – члены УИК демонстрируют эти документы, их заполнение;
  • объявление информации о переносных избирательных ящиках;
  • члены УИК проигрывают ситуацию, когда к ним обращаются наблюдатели и члены комиссии с правом совещательного голоса с желанием проголосовать на этом избирательном участке;
  • наблюдатели (игроки, выезжавшие вместе с членами УИК для проведения голосования) комментируют действия членов комиссии. 

Закрытие избирательных участков и подведение итогов голосования: 


Ведущий дает слово председателю УИК, который рассказывает о необходимых действиях. Участники – члены УИК принимают участие в комментариях председателя УИК:

  • объявление о закрытии избирательного участка;
  • предоставление присутствующим возможности проголосовать;
  • закрытие участков;
  • начало процедуры учета для документации по голосованию на выборах;
  • проверка числа бюллетеней, полученных на избирательном участке;
  • подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней;
  • проверка числа избирателей по списку избирателей до начала голосования;
  • подсчет избирателей, чьи фамилии были дополнительно внесены в список;
  • подсчет избирателей, расписавшихся в списке избирателей в получении бюллетеня;
  • подсчет испорченных бюллетеней;
  • проверка числа заявлений, полученных для голосования вне помещения для голосования;
  • открытие переносных избирательных ящиков и проверка числа бюллетеней избирателей, проголосовавших за пределами избирательного участка;
  • подсчет числа бюллетеней в переносном избирательном ящике;
  • определение числа бюллетеней неустановленной формы в переносном избирательном ящике;
  • процедура признания недействительными бюллетеней в переносном избирательном ящике, если число бюллетеней превышает число заявлений на голосование вне избирательного участка;
  • погашение бюллетеней, признанных недействительными из-за превышения числа бюллетеней над числом заявлений. 

Ведущий задает вопросы: 

1. Гласность и права наблюдателей (комментарии наблюдателей); 

2. Что могут члены комиссии с правом совещательного голоса, и на что они не имеют права (комментарии членов УИК с правом совещательного голоса); 

3. Назначение членов комиссии на выполнение специальных зданий по подсчету голосов (председатель УИК). 


Члены УИК в соответствии с распределением обязанностей комментируют свои действия:

  • вскрытие избирательного ящика;
  • сортировка бюллетеней по кандидатам, политическим партиям;
  • правила определения недействительных бюллетеней;
  • распределение бюллетеней по конкретным кандидатам, партиям, по отдельным пачкам;
  • отделение недействительных бюллетеней;
  • выделение пачки для бюллетеней, признанных недействительными из-за отсутствия каких-либо пометок;
  • распределение пачек по 10 штук;
  • подсчет пачек по 10 штук, а также оставшихся бюллетеней; определение общего числа голосов, полученных кандидатом, партией;
  • проверка точности подсчета и пересчет пачек различными членами комиссии. 


Составление протокола:


Ведущий поручает секретарю УИК дать разъяснения по действиям членов УИК:

  • записи в отчетной части;
  • проверка итоговых расчетов;
  • что делать, если результаты подсчетов не сходятся;
  • меры по обнаружению причин ошибок;
  • как вносить исправления;
  • записи итогов голосования;
  • проверка числа голосов по каждому кандидату, партии;
  • особые мнения;
  • документация и приложение заключения к протоколу;
  • проведение итогового заседания по рассмотрению жалоб (заявлений) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей;
  • подписание протокола;
  • выдача заверенных копий протокола;
  • кто имеет право на получение заверенной копии протокола. 

Упаковка и передача материала: 

  • Заместитель председателя УИК комментирует действия членов УИК: 
    какие материалы нужно упаковывать вместе;
  • материалы, передаваемые в территориальную избирательную комиссию;
  • материалы, которые остаются в участковой избирательной комиссии;
  • безопасность избирательных документов.
x