Тема №7.2.
Организация работы участковой избирательной комиссии в помещении для голосования избирательного участка, оборудованного средствами видеонаблюдения и трансляции изображения

Скачать тему

Цель: познакомить слушателей с работой участковых избирательных комиссий по применению средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации.


План практического занятия 

1. Проведение участковой избирательной комиссией подготовительных мероприятий 
2. Размещение комплекса средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещении для голосования
3. Использование средств и трансляции изображения участковыми избирательными комиссиями
3.1. Использование средств и трансляции изображения участковыми избирательными комиссиями накануне дня 
голосования
3.2. Использование средств и трансляции изображения  участковыми избирательными комиссиями в день голосования 
до окончания времени голосования 
3.3. Использование средств и трансляции изображения участковыми избирательными комиссиями по окончании 
времени голосования в день голосования
Вопросы для самоконтроля
Список рекомендуемой литературы
Приложения

 

Вопросы для самоконтроля


1. Программно-аппаратный комплекс видеонаблюдения является видеорегистратором, который:

а) только сохраняет изображение и звук;

б) только передаёт записываемое изображение из помещения участковой избирательной комиссии;

в) сохраняет изображение и звук и передаёт записываемое изображение из помещения участковой избирательной комиссии.
2. Специальный шкаф, в котором расположен ПАК:

а) не закрывается;

б) закрывается без опечатывания;

в) закрывается и опечатывается.

3. В поле захвата камеры видеонаблюдения №1 должно(ы) находиться:

а) помещение для голосования в целом;

б) места выдачи избирателям избирательных бюллетеней и места работы со списком избирателей;

в) всё перечисленное выше.

4. В поле захвата камеры видеонаблюдения №2 должно(ы) находиться:

а) стационарные и переносные ящики для голосования;

б) места погашения неиспользованных избирательных бюллетеней и непосредственного подсчёта голосов избирателей по избирательным бюллетеням;

в) всё перечисленное.
5. В журнал доступа к ПАК заносится информация:

а) об открытии и закрытии специального шкафа и его опечатывании;

б) о включении, выключении и неполадках в работе ПАК;

в) всё перечисленное выше.

6. Журнал доступа к ПАК помещается в специальный шкаф:

а) при каждом открытии/закрытии специального шкафа;

б) по окончании голосования;

в) после завершения работы УИК перед отъездом председателя УИК в ТИК.

7. Право знакомиться с содержанием журнала доступа к ПАК имеют:

а) члены УИК с правом решающего и правом совещательного голоса;

б) наблюдатели;

в) все перечисленные выше.
8. Члены УИК – операторы ПАК:

а) обеспечивают монтаж и демонтаж оборудования ПАК;

б) обеспечивают контроль за работой средств видеонаблюдения и трансляции изображения;

в) обеспечивают выполнение всех функций, перечисленных выше.

9. Тренировка по использованию ПАК проводится:

а) в любое время по распоряжению председателя УИК;

б) накануне дня голосования;

в) не позднее чем за 30 минут до начала голосования в день выборов.

10. Проверка текущего состояния ПАК включает:

а) контроль включения режима «Идёт запись»;

б) наблюдение через монитор ПАК за работой видеокамер и углом их охвата;

в) всё перечисленное выше.
11. По окончании тренировки члены УИК – операторы ПАК:

а) последовательно выключают режим «Идёт запись» и ПАК;

б) отключают режим «Идёт запись», ПАК не отключают;

в) оставляют ПАК включенным и работающим в режиме «Идёт запись».

12. На тренировке по использованию ПАК вправе присутствовать:

а) члены УИК с правом решающего и правом совещательного голоса;

б) наблюдатели;

в) все перечисленные выше.

13. Проверка рабочего состояния ПАК в день голосования проводится:

а) не позднее чем за 1 час до открытия избирательного участка;

б) не позднее чем за 30 минут до открытия избирательного участка;

в) одновременно с открытием избирательного участка.

14. После перестановки столов для погашения неиспользованных избирательных бюллетеней и непосредственного подсчёта голосов избирателей:

а) члены УИК – операторы ПАК отключают режим «Идёт запись»;

б) отключают видеокамеру №1;

в) контролируют через монитор, чтобы в зоне охвата как минимум одной из камер оставались стационарные и переносные ящики для голосования.

15. После завершения процедуры выдачи копий протокола об итогах голосования члены УИК – операторы ПАК по указанию председателя УИК:

а) отключают режим «Идёт запись», оставляют ПАК включённым;

б) последовательно отключают режим «Идёт запись», отключают ПАК;

в) оставляют ПАК включённым и работающим в режиме «Идёт запись».

 

Список рекомендуемой литературы

 
Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. 

2. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 27. Ст. 2710. 

3. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253. 

4. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (ред. от 07.05.2013) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 171. 

5. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 02.05.2012, с изм. от 22.04.2013) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 21. Ст. 1919. 

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. 

7. Постановление ЦИК России от 26.09.2012 № 142/1076-6 «О Порядке применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2012. № 10. 


Материалы юридической практики


1. Письмо ФССП России от 23.12.2011 № 12/01-31392-АП «О порядке проведения видеосъемки при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения» // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2012. № 3.

Специальная литература


1. Выдрин И.В. Избирательное право Российской Федерации. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, ИНФРА-М. 2011.

Приложение

Приложение №1

Приложение №2

Приложение №3

Приложение №4

Приложение №5

 

 

Приложение №6

Приложение №7

Приложение №8

 

Схема действий УИК при использовании ПАК

1. Принятие избирательной комиссией, организующей выборы, комиссией референдума, организующей референдум, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, осуществляющей под­готовку и проведение голосования по отзыву решения о применении средств видеонаблюдения.

1.1. Принятие решения УИК о назначении членов УИК – опе­раторов ПАК. Направление списка членов УИК – операторов ПАК в соответствующую избирательную комиссию.

1.2. Получение в соответствующей избирательной комиссии графика установки ПАК и списка представителей службы техниче­ской поддержки. Получение в соответствующей избирательной ко­миссии контактных телефонов службы полиции и представителя энергообеспечивающей компании.

1.3. Определение места размещения ПАК. Составление схемы размещения ПАК и согласование с представителем собственника зда­ния, службой технической поддержки и председателем УИК. Уста­новка оборудования ПАК в соответствии со схемой размещения ПАК. Оформление Акта об установке средств видеонаблюдения. Оформле­ние Акта приема-передачи оборудования.

1.4. Инструктаж членов УИК – операторов ПАК службой тех­нической поддержки.

2. Передача ключей от шкафа с оборудованием ответственному за объект.

3. Опечатывание шкафа (подписи председателя УИК и ответ­ственного за объект).

4. Размещение в помещении для голосования и при входе в него табличек «В помещении ведется видеонаблюдение».

5. Информирование участников избирательного процесса о при­менении средств видеонаблюдения и целях их использования.

6. Участие членов УИК – операторов ПАК в тестировании си­стемы видеонаблюдения.

             Начало тренировки накануне дня голосования.

             Открытие шкафа.

             Проверка текущего состояния ПАК.

             Если ПАК выключен, то включают ПАК: а) убедиться в подключении к электросети; б) нажать на кнопку включения компьютера; в) дождаться запуска ОС и ПО (если загрузки ОС или ПО не 

произошло, действовать в соответствии с п. 5 «Порядка работы чле­нов УИК – операторов ПАК» – приложение № 9); г) при невозможности самостоятельной загрузки ПАК обра­титься в службе технической поддержки.

11. Убедиться в корректной работе ПАК: а) на установленных в помещении для голосования камерах

должны светиться индикаторы; б) должны быть видны изображения с камер; в) все указатели на экране ПАК имеют зеленый цвет.

12. Наблюдение за работой камер: а) центр изображения с камеры № 2 – стационарные ящики для голосования либо КОИБ; б) центр изображения с камеры № 1 – помещение в целом и сто­лы для работы со списками;

в) проверить работоспособность камер: отображение действи­тельной картинки на камерах, отображение движущихся объектов (в противном случае действовать в соответствии с п. 5 «Порядка ра­боты членов УИК – операторов ПАК» – приложение № 9).

13. По необходимости информирование службы технической поддержки для оказания членам УИК – операторам ПАК содействия.

14. Если ПАК включен – включают режим «Идет запись»: а) убедиться, что запись не идет, о чем свидетельствует надпись «Идет трансляция» в левой нижней части экрана;

б) нажать на красную кнопку «Начать запись», изображенную на экране ПАК, и ввести в соответствующее поле четырехзначное чис­ло, высветившееся на экране, нажать кнопку «Отправить».

15. Информирование соответствующей комиссии о том, что ПАК включен и включен режим «Идет запись».

16. По окончании тренировки ПАК остается включенным и ра­ботающим в режиме «Идет запись».

17. Подготовка к дню голосования, в наличии УИК должны

быть: а) постановление ЦИК России «О Порядке применения ….»;

б) Порядок работы членов УИК – операторов ПАК;

в) Журнал доступа;

г) шаблон этикеток;

д) Инструкция по работе с ПАК сервисной службы;

е) перечень контактных телефонов соответствующих служб.

18. Доклад в соответствующую избирательную комиссию о завершении тренировки и готовности к использованию средств видеонаблюдения в день голосования. 

19. Начало работы в день голосования. 

20. Проверка текущего состояния ПАК. 

21. Председатель УИК объявляет присутствующим об открытии шкафа. 

22. Заполнение Журнала доступа отметкой об открытии шкафа. 

23. Проверка целостности наклейки. 

24. Если ПАК выключен, то включают ПАК (п. 20, 21 и 22 схемы). 

25. Если ПАК включен, но не включен режим «Идет запись» – включают режим «Идет запись» (п. 24 схемы). 

26. При возникновении проблем связаться с сервисной службой, заполнение Журнала доступа отметкой об обращении в сервисную службу. 

27. Закрытие шкафа и опечатывание наклейкой. 

28. Заполнение Журнала доступа отметкой о закрытии шкафа. 

29. Объявление всем присутствующим, что в помещении для голосования видеонаблюдение, звуко- и видеозапись. 

30. Секретарь УИК сообщает в соответствующую избирательную комиссию о включении ПАК и его работе в режиме «Идет запись», работе камер видеонаблюдения. 

31. Открытие шкафа, в котором размещается ПАК, по запросу (представителя сервисной службы, членов УИК, независимых наблюдателей, избирателей): 


а) председатель УИК объявляет присутствующим об открытии шкафа;

б) заполнение Журнала доступа отметкой об открытии шкафа;

в) проверка целостности наклейки;

г) осмотр содержимого шкафа, проверка работоспособности и

демонстрация работоспособности ПАК; д) закрытие шкафа и опечатывание наклейкой; е) заполнение Журнала доступа отметкой о закрытии шкафа.

32. Открытие шкафа, в котором размещается ПАК, при возникновении внештатной ситуации:

а) председатель УИК объявляет присутствующим об открытии шкафа;

б) заполнение Журнала доступа отметкой об открытии шкафа и возникновении внештатной ситуации; 

в) проверка целостности наклейки; г) осмотр содержимого шкафа, проверка работоспособности, выполнение действий с ПАК по указанию сервисной службы;

д) закрытие шкафа и опечатывание наклейкой;

е) заполнение Журнала доступа отметкой о закрытии шкафа. 

33. По окончании голосования избирателей члены УИК устанавливают в центр изображения камеры № 2 стол, за которым производят действия, связанные с подсчетом и погашением неиспользованных бюллетеней и подсчетом неиспользованных открепительных удостоверений. 

34. Работа со списком производится в зоне видимости камеры № 1. 

35. Непосредственный подсчет голосов в центре изображения камеры № 2. 

36. Оглашение полученных данных в центре изображения камеры № 2. 

37. Итоговое заседание УИК проводится в зоне видимости одной из камер. 

38. После подписания итогового протокола голосования УИК, демонстрация присутствующим и в камеру № 2 каждой страницы первого экземпляра протокола председателем УИК и одновременно зачитывание данных протокола на камеру. 

39. Выдача копий протокола в зоне видимости одной из камер. 

40 Выключение режима «Идет запись»: 

а) председатель УИК объявляет присутствующим об открытии шкафа;

б) заполнение Журнала доступа отметкой об открытии шкафа;

в) проверка целостности наклейки;

г) выключение режима «Идет запись» – выключать ПАК запрещено: 

- убедиться, что идет запись, о чем свидетельствует надпись «Идет запись» в левой нижней части экрана; 

- нажать на красную кнопку «Закончить запись», изображенную на экране ПАК, и ввести в соответствующее поле четырехзначное число, высветившееся на экране, нажать кнопку «Отправить»; 

д) закрытие шкафа и опечатывание наклейкой;

е) заполнение Журнала доступа отметкой о закрытии шкафа;

41. Выключение ПАК производится представителями сервисной службы по согласованию с соответствующей избирательной комиссией. 

42. Передача ключей от шкафа ответственному за объект после приема соответствующей избирательной комиссией и ввода в ГАС «Выборы» данных всех протоколов УИК об итогах голосования, при этом проверяется целостность наклейки опечатывания ПАК, подписанной председателем УИК.

Приложение №9

                                                                              к Порядку применения средств видеонаблюдения и трансляции

                                                                              изображения в помещениях для голосования на выборах и

                                                                              референдумах, проводимых в Российской Федерации, утвержденному

                                                                              постановлением Центральной избирательной комиссии Российской

                                                                             Федерации «О Порядке применения средств видеонаблюдения и

                                                                             трансляции изображения в помещениях для голосования на

                                                                              выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации» от 26

                                                                              сентября 2012г.  № 142/1076-6

Порядок работы членов УИК – операторов ПАК

1. порядок открытия, закрытия и опечатывания специального шкафа, в котором размещается программно-аппаратный комплекс

По указанию председателя участковой комиссии члены УИК – операторы ПАК вскрывают опечатанный (опломбированный) спе­циальный шкаф, в котором размещен программно-аппаратный ком­плекс, о чем делают соответствующую запись в Журнале доступа к ПАК.

Ключи от специального шкафа члены УИК – операторы ПАК получают от председателя УИК.

После завершения необходимых работ члены УИК – операторы ПАК закрывают и опечатывают специальный шкаф, в котором разме­щен ПАК, о чем делают соответствующую запись в Журнале доступа к ПАК и передают ключи от специального шкафа председателю участ­ковой комиссии.

2. порядок включения пак

2.1. Проверка текущего состояния ПАК

После вскрытия специального шкафа члены УИК – операто­ры ПАК должны проверить текущее состояние ПАК и убедиться, что все элементы ПАК находятся в специальном шкафу и ноутбук или системный блок с подключенным к нему монитором включены/вы­ключены.

Если ПАК включен, то члены УИК – операторы ПАК должны убедиться в корректной работе ПАК:

на установленных в помещениях камерах видеонаблюдения све­тятся индикаторы;

изображение на экране ПАК аналогично приведенному на ри­сунке 1 или рисунке 2;

все указатели, изображенные на экране ПАК, имеют зеленый цвет (на рисунках эта зона экрана обозначена пунктиром и буквой «а»).

Если ПАК работает корректно, то необходимо перейти к про­верке работоспособности камер видеонаблюдения в соответствии с пунктом 2.4 Порядка работы членов УИК – операторов ПАК, не вы­полняя действия, предусмотренные пунктами 2.2 и 2.3 Порядка рабо­ты членов УИК – операторов ПАК.

Если ПАК выключен, то члены УИК – операторы ПАК должны убедиться, что ПАК подключен к электрической сети, затем включить ПАК в соответствии с пунктом 2.2 Порядка работы членов УИК – операторов ПАК.

2.2. Включение ПАК

Для включения ПАК члены УИК – операторы ПАК должны включить ноутбук или системный блок с подключенным к нему мо­нитором, нажав на соответствующую кнопку/кнопки.

2.3. Проверка загрузки ПАК

Для проверки загрузки ПАК члены УИК – операторы ПАК должны выполнить следующие действия:

дождаться окончания загрузки операционной системы и запуска специального программного обеспечения (ПО) ПАК, итогом которо­го будет появление на экране изображения, аналогичного приведен­ному на рисунке 1, при этом все указатели, изображенные на экране ПАК, должны быть зеленого цвета (на рисунке 1 эта зона экрана обо­значена пунктиром и буквой «а»);

если в течение пяти минут не происходит загрузки ПО ПАК, необходимо действовать в соответствии с пунктом 5 Порядка работы членов УИК – операторов ПАК.

Если ПАК работает корректно, то необходимо перейти к про­верке работоспособности камер видеонаблюдения в соответствии с пунктом 2.4 Порядка работы членов УИК – операторов ПАК.

2.4. Проверка работоспособности камер видеонаблюдения

Для проверки работоспособности камер видеонаблюдения чле­ны УИК – операторы ПАК должны выполнить следующие действия:

проверить, что соответствующее изображение с каждой камеры видеонаблюдения видно на экране ноутбука или на экране монитора, подключенного к системному блоку;

убедиться, что камеры видеонаблюдения показывают движу­щиеся объекты;

в противном случае необходимо действовать в соответствии с пунктом 5 Порядка работы членов УИК – операторов ПАК.

3. порядок включения режима «идет запись»

Для включения режима «Идет запись» члены УИК – операторы ПАК должны выполнить следующие действия:

-убедиться в том, что запись не идет, о чем свидетельствует над­пись «Идет трансляция…» в левой нижней части экрана (на рисунке 1 эта зона экрана обозначена пунктиром и буквой «г»);

-нажать на красную кнопку «Начать запись», изображенную на экране ПАК (на рисунке 1 эта зона экрана обозначена пунктиром и буквой «в») и ввести в соответствующее поле четырехзначное число, высветившееся на экране, нажать кнопку «Отправить»;

-убедиться в том, что запись началась, о чем свидетельствует появление надписи «Идет запись…» в левой нижней части экрана (на рисунке 2 эта зона экрана обозначена пунктиром и буквой «г»).

 

4. порядок выключения режима «идет запись»

Для выключения режима «Идет запись» члены УИК – операто­ры ПАК должны выполнить следующие действия:

убедиться в том, что запись идет, о чем свидетельствует надпись «Идет запись…» в левой нижней части экрана (на рисунке 2 эта зона экрана обозначена пунктиром и буквой «г»);

нажать на красную кнопку «Закончить запись», изображенную на экране ПАК (на рисунке 2 эта зона экрана обозначена пунктиром и буквой «в»), и ввести в соответствующее поле четырехзначное число, высветившееся на экране, нажать кнопку «Отправить»;

убедиться в том, что запись закончилась, о чем свидетельствует появление надписи «Идет трансляция…» в левой нижней части экра­на (на рисунке 1 эта зона экрана обозначена пунктиром и буквой «г»).

5. действия членов уик – операторов пак при возникновении нештатной ситуации

5.1. Перечень возможных неисправностей в работе ПАК 

Описание неисправности

Рекомендуемые действия

1

Программное обеспечение ПАК не запускается в течение пяти минут

Проверить наличие электроэнергии и перезагрузить ПАК: выключить ПАК, нажав на соответствующую кнопку/ кнопки на ноутбуке или системном блоке и подключенном к нему мониторе. Через 15–20 секунд выполнить действия в соответствии с пунктом 2 Порядка работы членов УИК – операторов ПАК

2

Отсутствие на экране ви­деоизображения с камеры видеонаблюдения/ камер видеонаблюдения

Отключить от ноутбука или системного блока USB-кабели обеих камер видео­наблюдения и подключить их заново. При сохранении проблемы попробовать подключить USB-кабели в другие USB­порты на ноутбуке или системном блоке (при наличии)

3

Видеоизображение с ка­меры видеонаблюдения/ камер видеонаблюдения на экране статично – не отображает движение объ­ектов

Отключить от ноутбука или системного блока USB-кабели обеих камер видео­наблюдения и подключить их заново. При сохранении проблемы попробовать подключить USB-кабели в другие USB­порты на ноутбуке или системном блоке (при наличии)

4

Отключение электроэнер­гии

В случае отключения электроэнергии незамедлительно сообщить в службу технической поддержки. После включе­ния электроэнергии выполнить действия в соответствии с разделом 1 Порядка работы членов УИК – операторов ПАК и убедиться в работе ПАК в режиме «Идет запись»

5

Камеры имеют неправиль­ный ракурс

Передвинуть мебель для обеспечения выполнения требований к объектам ви­деонаблюдения (п. 1.2.3 Порядка работы членов УИК – операторов ПАК). Если невозможно передвинуть мебель, сообщить в службу технической под­держки и действовать согласно получен­ным инструкциям

6

В красном прямоуголь­нике не горит надпись «Закончить запись»

Нажать на красный прямоугольник «На­чать запись» и убедиться, что в левом нижнем углу отображается надпись «Идет запись…»

5.2. В случае если рекомендуемые действия не привели к восстановлению работоспособности ПАК, а также в случае выявления иных неисправностей в работе ПАК члены УИК – операторы ПАК сообщают об этом в службу технической поддержки по телефону «горячей линии».

5.3. В случае поступления из службы технической поддержки информации о нештатной ситуации, возникшей при осуществлении трансляции из помещения для голосования, члены УИК – операторы ПАК, проведя соответствующую проверку данной информации, осуществляют необходимые действия в соответствии с указаниями, получаемыми из службы технической поддержки.

Приложение №10 

Автор практического материала 

Вильданов Ирек Раисович 

Председатель Избирательной комиссии Московской области

 

 

  

Рецензент

Горшков Игорь Сергеевич 

доктор технических наук, профессор, член Общественного научно-методического консультативного совета при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

x