1. Взаимодействие с зарегистрированными кандидатами

Кандидат – лицо, выдвинутое в установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»1 (далее – Федеральный закон), иным Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата (пп. 35 ст. 2 Федерального закона).

Кандидат может быть выдвинут на выборах как непосредственно (самовыдвижение, выдвижение избирательным объединением), так и в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией по единому избирательному округу (п. 3 ст. 32 Федерального закона).

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

Кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) – лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата (пп. 36 ст. 2 Федерального закона).

Зарегистрированный кандидат вправе представлять свои интересы в участковой избирательной комиссии, осуществляющей деятельность по подготовке и проведению выборов в пределах избирательного округа, в котором он баллотируется лично либо посредством направления в комиссию таких участников избирательного процесса, как член участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, доверенное лицо и наблюдатель.

Назначение члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса осуществляется кандидатом (за исключением кандидата, зарегистрированного только в составе списка кандидатов), избирательным объединением посредством составления и представления в эту комиссию письменного заявления. Участковая избирательная комиссия рассматривает соответствующее заявление и выдает назначенному членом этой комиссии с правом совещательного голоса лицу удостоверение. Кандидат, избирательное объединение вправе назначить в участковую избирательную комиссию только одного члена этой комиссии с правом совещательного голоса.

Гражданин наделяется полномочиями доверенного лица кандидата (за исключением кандидата, зарегистрированного только в составе списка кандидатов), избирательного объединения на основании решения о регистрации доверенного лица, принимаемого избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов). Полномочия доверенного лица подтверждаются удостоверением, выдаваемым соответствующей комиссией и являющимся действительным только при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации либо документа, его заменяющего. В помещении для голосования при голосовании, а также при установлении его итогов вправе присутствовать любое из доверенных лиц, назначенных кандидатом. Закон не содержит ограничений и на одновременное присутствие в помещении для голосования двух и более доверенных лиц, назначенных одним зарегистрированным кандидатом. Поэтому участковой избирательной комиссией следует обладать полной и достоверной информацией обо всех доверенных лицах, назначенных всеми кандидатами. Эту информацию необходимо получить в вышестоящей избирательной комиссии (окружной, территориальной или в избирательной комиссии муниципального образования).

Назначение в участковую избирательную комиссию наблюдателя осуществляется зарегистрированным кандидатом (за исключением кандидата, зарегистрированного только в составе списка кандидатов) либо избирательным объединением посредством выдачи наделяемому соответствующими полномочиями лицу направления. Направление может быть подписано не только самим кандидатом (избирательным объединением), но и любым из доверенных лиц, уполномоченным представителем избирательного объединения. В направлении в обязательном порядке указываются следующие сведения: фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, препятствующих возможности исполнения полномочий наблюдателя. Направление действительно только при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

В день голосования зарегистрированный кандидат (доверенное лицо, наблюдатель) вправе прибыть в помещение для голосования в любое время с начала работы участковой избирательной комиссии и находиться в нем до момента окончания работы участковой избирательной комиссии (до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательном участке).

По прибытии кандидата (доверенного лица, наблюдателя) в помещение для голосования председателю участковой избирательной комиссии либо ее секретарю следует:

- удостовериться в личности кандидата (доверенного лица, наблюдателя); 

- внести сведения о кандидате (доверенном лице, наблюдателе) в список лиц, присутствовавших в помещении для голосования в день голосования и при установлении его итогов, зафиксировав время его прибытия (в последующем в реестре следует фиксировать моменты выхода кандидата (доверенного лица, наблюдателя) из помещения для голосования и возвращения в него); 

- довести до сведения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, иных лиц, присутствующих в помещении для голосования, информацию о том, что в помещении для голосования находится кандидат (доверенное лицо, наблюдатель), представить кандидата руководству комиссии; 

- ознакомить кандидата (доверенное лицо, наблюдателя) под роспись с решениями участковой избирательной комиссии, связанными с организацией деятельности комиссии в день голосования и при установлении его итогов; 

- разъяснить кандидату (доверенному лицу, наблюдателю), что по всем вопросам, связанным с организацией и осуществлением избирательного процесса в помещении для голосования, ему следует обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия – к заместителю председателя или секретарю; 
-
предложить кандидату (доверенному лицу, наблюдателю) занять место, определенное участковой избирательной комиссией для наблюдения за голосованием.

Необходимо также обратить внимание на внешний вид и состояние зарегистрированного кандидата (доверенного лица, наблюдателя): одежда кандидата не должна содержать признаков предвыборной агитации, проведение которой запрещено в день голосования. Поэтому, если одежда кандидата (доверенного лица, наблюдателя) содержит признаки предвыборной агитации, кандидат (доверенное лицо, наблюдатель) должен быть удален из помещения для голосования на основании письменного мотивированного решения участковой избирательной комиссии.

Присутствуя в помещении для голосования во время подготовки к голосованию и в процессе его проведения, зарегистрированный кандидат (доверенное лицо, наблюдатель) вправе:

- убедиться перед началом голосования в том, что ящики для голосования (емкости технических средств подсчета голосов) пусты; 

- наблюдать за процессами выдачи избирательных бюллетеней и голосования избирателей, не нарушая при этом тайну голосования; 

- обращаться к председателю участковой избирательной комиссии с вопросами и замечаниями, касающимися организации процесса голосования; 

- обжаловать являющиеся, по его мнению, незаконными действия участковой избирательной комиссии либо ее членов в саму комиссию, вышестоящую избирательную комиссию или в районный (городской) суд.

 

Присутствуя в помещении для голосования при установлении итогов голосования, зарегистрированный кандидат (доверенное лицо, наблюдатель) вправе:

- наблюдать за подсчетом голосов избирателей и осуществлением участковой комиссией работы со списком избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования; 

- по окончании работы участковой комиссии со списком избирателей визуально ознакомиться с полученными итоговыми результатами и с самим списком; 

- присутствовать при упаковке избирательных бюллетеней в отдельные пачки, мешки (коробки), поставить на мешки или коробки, в которые упакованы пачки избирательных бюллетеней, свои подписи; 

- получить заверенную копию протокола об итогах голосования (это единственный избирательный документ, выдачи копии которого вправе требовать зарегистрированный кандидат); 

- незамедлительно после составления протокола ознакомиться со вторым экземпляром протокола об итогах голосования; 

- присутствовать при повторном составлении протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также при проведении повторного подсчета голосов избирателей; 

- обращаться к председателю участковой избирательной комиссии с вопросами и замечаниями, касающимися соблюдения процедур установления итогов голосования; 

- обжаловать являющиеся, по его мнению, незаконными действия участковой избирательной комиссии либо ее членов в саму комиссию, вышестоящую избирательную комиссию или в районный суд. 

Наблюдая за установлением итогов голосования, зарегистрированный кандидат (доверенное лицо, наблюдатель) не вправе совершать действия, препятствующие работе участковой избирательной комиссии.

Гарантии деятельности зарегистрированного кандидата (доверенного лица, наблюдателя) в день голосования и при подсчете голосов избирателей:

- все участковые избирательные комиссии, осуществляющие проведение голосования и установление его итогов в пределах избирательного округа, в котором баллотируется зарегистрированный кандидат, обязаны обеспечить ему свободный доступ на заседания и в помещения, в которых осуществляется работа со списками избирателей, избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями и протоколами об итогах голосования; 

- кандидату (доверенному лицу, наблюдателю), присутствующему при непосредственном подсчете голосов избирателей, должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии; 

- кандидат (доверенное лицо, наблюдатель), присутствовавший в помещении для голосования при составлении протокола об итогах голосования, обязан быть уведомлен о принятии решения участковой избирательной комиссией о составлении протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный» и приглашен для проведения повторного подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный подсчет голосов». 

Зарегистрированный кандидат (доверенное лицо, наблюдатель) может быть удален из помещения для голосования, если он нарушает законодательство о выборах. Мотивированное решение об этом принимается участковой избирательной комиссией в письменной форме (образцы соответствующих решений прилагаются). Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению удаленного кандидата (доверенного лица кандидата) к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

x