8. Работа участковой избирательной комиссии в день голосования на выборах депутатов Ивановской областной Думы (деловая игра)

Реквизит: кабина для голосования, урна для голосования, ящик для голосования вне помещения, информационный стенд УИК, бюллетени, избирательная документация (акты УИК), законы о выборах, столы для избирательной комиссии, ручки.

Время: 3 часа.

Ведущий произносит вступление.
Цель: закрепление практических навыков в организации и проведении голосования участковой избирательной комиссией (УИК) в помещении избирательного участка в день выборов.

Моделирование выполнения обязанностей членов УИК предполагает обеспечение единообразного применения законов, регулирующих выборы. Это касается как процедурного порядка, которому необходимо следовать, так и вынесения решения вопросов политического характера, рассмотрения споров, жалоб, поданных различными участниками избирательного процесса, обслуживание которых является нашей непосредственной задачей. Невозможно в сценарий включить все штатные и нештатные ситуации, возникающие в практической жизни. Поэтому можно добавлять в процесс деловой игры различные примеры способов и методов, используемых организаторами избирательного процесса, которым приходилось сталкиваться с огромным количеством проблем.

Распределение ролей:

Участники деловой игры этой категории должны усвоить требования избирательного законодательства по следующим вопросам:

1. Кто может присутствовать на избирательном участке;

2. Права участников работы УИК и удостоверения их полномочий;

3. Составление списка наблюдателей, присутствующих на избирательном участке;

4. Права наблюдателей:

что можно и чего нельзя наблюдателям;
права на получение заверенных копий протоколов;
ответы на вопросы избирателей;
регистрация и рассмотрение жалоб и обращений;

5. Роль членов УИК с правом решающего и совещательного голоса в день голосования.

Ход игры

Голосование: В ходе игры участники деловой игры должны, по возможности, моделировать начало работы УИК в день голосования.

Распределение обязанностей между членами УИК (до начала голосования). Председатель комиссии или по его поручению члены комиссии с правом решающего голоса комментируют свои действия.

Проверка организации процедуры голосования:
Определение потоков избирателей;

Размещение и оборудование кабины для тайного голосования;
Размещение ящиков для голосования;
Проверка числа бюллетеней, полученных УИК на избирательный участок;
Заверение избирательных бюллетеней до начала голосования;
Демонстрация и опечатывание стационарных и переносных избирательных ящиков;
Доведение информации до членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей:

▪ число избирателей;

▪ число полученных УИК избирательных бюллетеней;

▪ число полученных заявлений о голосовании вне помещения для голосования;

▪ напоминание о запрете агитации в день выборов.

Объявление о начале голосования:

Игроки – члены УИК занимают свои места и приступают к выдаче избирательных бюллетеней.

Игроки – избиратели проигрывают нештатные ситуации, озвучивают роли, а члены УИК объясняют свои действия и действия избирателей:

избиратели, которым требуется помощь (кто может помогать избирателям и кто не может; подпись в списке избирателей лица, оказывающего избирателю помощь);
избиратели, чьи фамилии не включены в список избирателей (определение прав избирателя на включение в список избирателей; включение избирателя в список, требуемая для этого информация);
избиратели, которые просят бюллетени для членов их семьи;
избиратели без удостоверения личности;
избиратели, испортившие бюллетени, просят их заменить (отметка в списке избирателей; отделение испорченных бюллетеней);
избиратель, подавший жалобу;
избиратель, унесший бюллетень;
избиратели-военнослужащие.
игроки – члены УИК наглядно показывают и объясняют действия членов УИК в каждой ситуации. Участники семинара дополняют или исправляют их действия.

Голосование вне помещения для голосования:

Участники – члены УИК, избиратели, наблюдатели из числа участников семинара проигрывают ситуацию с голосованием применительно к следующим ситуациям:

заявления и иная требуемая информация для подготовки и проведения голосования вне помещения для голосования;
кто может подавать заявления;
выявление группы для обслуживания передвижных избирательных ящиков;
наблюдатели, которые хотят сопровождать передвижной
избирательный ящик (желание высказывают более 4 человек, действия членов УИК в этой ситуации);
выдача бюллетеней членам УИК, которые выезжают к избирателям на дом;
объявления об отправке членов, обслуживающих переносные ящики для голосования членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям, которые остаются на избирательном участке;
проигрывается голосование и помощь избирателям в этом на дому, обеспечение тайны голосования;
подтверждение заявления и подписи избирателя;
возвращение переносного избирательного ящика;
протокол об использовании бюллетеней и возврате неиспользованных бюллетеней;
игроки – члены УИК демонстрируют эти документы, их заполнение;
объявление информации о переносных избирательных ящиках;
члены УИК проигрывают ситуацию, когда к ним обращаются наблюдатели и члены комиссии с правом совещательного голоса с желанием проголосовать на этом избирательном участке;
наблюдатели (игроки, выезжавшие вместе с членами УИК для проведения голосования) комментируют действия членов комиссии.

Закрытие избирательных участков и подведение итогов голосования:

Ведущий дает слово председателю УИК, который рассказывает о необходимых действиях. Участники – члены УИК принимают участие в комментариях председателя УИК:

объявление о закрытии избирательного участка;
предоставление присутствующим возможности проголосовать;
закрытие участков;
начало процедуры учета для документации по голосованию на выборах;
проверка числа бюллетеней, полученных на избирательном участке;
подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней;
проверка числа избирателей по списку избирателей до начала голосования;
подсчет избирателей, чьи фамилии были дополнительно внесены в список;
подсчет избирателей, расписавшихся в списке избирателей в получении бюллетеня;
подсчет испорченных бюллетеней;
проверка числа заявлений, полученных для голосования вне помещения для голосования;
открытие переносных избирательных ящиков и проверка числа бюллетеней избирателей, проголосовавших за пределами избирательного участка;
подсчет числа бюллетеней в переносном избирательном ящике;
определение числа бюллетеней неустановленной формы в переносном избирательном ящике;
процедура признания недействительными бюллетеней в переносном избирательном ящике, если число бюллетеней превышает число заявлений на голосование вне избирательного участка;
погашение бюллетеней, признанных недействительными из-за превышения числа бюллетеней над числом заявлений.

Ведущий задает вопросы:

1. Гласность и права наблюдателей (комментарии наблюдателей);

2. Что могут члены комиссии с правом совещательного голоса, и на что они не имеют права (комментарии членов УИК с правом совещательного голоса);

3. Назначение членов комиссии на выполнение специальных зданий по подсчету голосов (председатель УИК).

Члены УИК в соответствии с распределением обязанностей комментируют свои действия:

вскрытие избирательного ящика;
сортировка бюллетеней по кандидатам, политическим партиям;
правила определения недействительных бюллетеней;
распределение бюллетеней по конкретным кандидатам, партиям, по отдельным пачкам;
отделение недействительных бюллетеней;
выделение пачки для бюллетеней, признанных недействительными из-за отсутствия каких-либо пометок;
распределение пачек по 10 штук;
подсчет пачек по 10 штук, а также оставшихся бюллетеней; определение общего числа голосов, полученных кандидатом, партией;
проверка точности подсчета и пересчет пачек различными членами комиссии.

Составление протокола:

Ведущий поручает секретарю УИК дать разъяснения по действиям членов УИК:

записи в отчетной части;
проверка итоговых расчетов;
что делать, если результаты подсчетов не сходятся;
меры по обнаружению причин ошибок;
как вносить исправления;
записи итогов голосования;
проверка числа голосов по каждому кандидату, партии;
особые мнения;
документация и приложение заключения к протоколу;
проведение итогового заседания по рассмотрению жалоб (заявлений) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей;
подписание протокола;
выдача заверенных копий протокола;
кто имеет право на получение заверенной копии протокола.

Упаковка и передача материала:

Заместитель председателя УИК комментирует действия членов УИК:
какие материалы нужно упаковывать вместе;
материалы, передаваемые в территориальную избирательную комиссию;
материалы, которые остаются в участковой избирательной комиссии;
безопасность избирательных документов.