Тема №6.2.
Организация работы участковой избирательной комиссии по выдаче, учету и сохранности открепительных удостоверений

1. Общие положения
2. Получение открепительных удостоверений от территориальной избирательной комиссии, передача дополнительного количества открепительных удостоверений в участковые избирательные комиссии
3. Учет бланков утраченных открепительных удостоверений
4. Учет открепительных удостоверений при их выдаче избирателям в участковой избирательной комиссии
5. Учет погашенных открепительных удостоверений в участковой избирательной комиссии
6. Использование открепительного удостоверения при голосовании в участковой избирательной комиссии
7. Подготовка участковой избирательной комиссией Сведений об открепительных удостоверениях. Представление Сведений об открепительных удостоверениях в территориальную избирательную комиссию
Учет открепительных удостоверений в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования

ЦЕЛЬ: познакомить слушателей с организацией работы участковой избирательной комиссии по выдаче, учету и сохранности открепительных удостоверений.

План практического занятия

1. Общие положения.
2. Получение открепительных удостоверений от территориальной избирательной комиссии, передача дополнительного количества открепительных удостоверений в участковые избирательные комиссии.
3. Учет бланков утраченных открепительных удостоверений.
4. Учет открепительных удостоверений при их выдаче избирателям в участковой избирательной комиссии.
5. Учет погашенных открепительных удостоверений в участковой избирательной комиссии.
6. Использование открепительного удостоверения при голосовании в участковой избирательной комиссии.
7. Подготовка участковой избирательной комиссией Сведений об открепительных удостоверениях. Представление Сведений об открепительных удостоверениях в территориальную избирательную комиссию.
8. Учет открепительных удостоверений в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
Список рекомендуемой литературы.
Вопросы для самоконтроля.
Решение практических задач.
Приложения.

Список рекомендуемой литературы

Нормативно-правовыеакты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 дек.

2. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «О выборах Президента Российской Федерации» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2013) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

3. Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 21. Ст. 1919.

4. Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

5. Постановление ЦИК России от 08.12.2010 № 230/1508-5 (ред. от 14.08.2012, от 13.06.2013 № 177/1261-6) «О Порядке передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, комиссиям референдума и учета открепительных удостоверений» // Вестник ЦИК России. 2010. № 12.

6. Разъяснения о порядке выдачи и учета выданных открепительных удостоверений на право участия в выборах Президента Российской Федерации (утв. постановлением ЦИК России от 20.03.1996 № 82/690-II) // Вестник ЦИК России. 1996. № 8.

7. Постановление ЦИК России от 03.08.2011 № 23/238-6 «О Рекомендациях по организации голосования на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 11.

8. Выписка из протокола заседания ЦИК России от 05.05.2011 № 9-1-6 «О Рекомендациях по организации голосования граждан Российской Федерации, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 6.

9. Постановление ЦИК России от 10.08.2011 № 24/249-6 «О Методических рекомендациях по организации голосования в местах временного пребывания избирателей при проведении выборов Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 11.

10. Постановление ЦИК России от 10.08.2011 № 24/248-6 «О Методических рекомендациях по организации голосования в местах временного пребывания избирателей при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва» // Вестник ЦИК России. 2011. № 11.

11. Постановление ЦИК России от 22.10.1997 № 133/969-II «О Методических рекомендациях о порядке организации голосования и подсчета голосов избирателей участковыми избирательными комиссиями в ходе проведения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления» // Правовая система КонсультантПлюс.

12. Постановление ЦИК России от 28.04.2011 № 8/55-6 «О Методических рекомендациях по реализации избирательных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов при проведении выборов Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 5.

13. Выписка из протокола заседания ЦИК России от 05.05.2011 № 9-2-6 «О Рекомендациях по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 6.

14. Постановление ЦИК России от 17.08.2011 № 26/255-6 (ред. от 16.02.2012) «Об Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 12.

15. Постановление ЦИК России от 26.09.2012 № 142/1076-6 «О Порядке применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 10.

Вопросы для самоконтроля

1. Открепительное удостоверение имеет отрывной талон:

а) исключительно на региональных выборах; б) на всех выборах, проводимых на территории Российской Федерации; в) на выборах, при проведении которых законом предусмотрено повторное голосование.

2. Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут:

а) председатели избирательных комиссий; б) члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, осуществляющие передачу, получение и хранение открепительных удостоверений;

3. Передача открепительных удостоверений участковым избирательным комиссиям производится:

а) за 30 дней до дня голосования; б) за 20 дней до дня голосования; в) в сроки, установленные решением территориальной избирательной комиссии.

4. При предъявлении избирателем открепительного удостоверения, признанного постановлением ЦИК России недействительным:

а) открепительное удостоверение подлежит изъятию; б) открепительное удостоверение возвращается избирателю; в) избиратель дополнительно включается участковой избирательной комиссией в список избирателей.

5. Открепительное удостоверение выдается:

а) только лично избирателю; б) лично избирателю либо его представителю на основании исключительно нотариально удостоверенной доверенности; в) лично избирателю либо его представителю на основании удостоверенной в установленном порядке доверенности.

6. В случае получения открепительного удостоверения на основании доверенности представителем избирателя:

а) доверенность изымается у представителя избирателя и приобщается к списку избирателей; б) доверенность возвращается представителю избирателя; в) допустимы оба варианта.

7. В случае утраты избирателем открепительного удостоверения:

а) его дубликат выдается избирателю на основании его письменного заявления; б) его дубликат выдается избирателю на основании решения участковой избирательной комиссии; в) его дубликат не выдается.

8. Председатель участковой избирательной комиссии (либо по поручению председателя заместитель председателя, секретарь, иной член комиссии с правом решающего голоса) информирует территориальную избирательную комиссию о количестве выданных избирателям открепительных удостоверений:

а) за 10 и за 3 дня до дня голосования, а также накануне дня голосования; б) за 10 и за 3 дня до дня голосования, а также после дня голосования;

9. В день голосования неиспользованные открепительные удостоверения:

а) погашаются; б) подсчитываются; в) погашаются, а в случае, если законом предусмотрено повторное голосование – подсчитываются.

10. После голосования избирателя по открепительному удостоверению:

а) открепительное удостоверение всегда изымается у избирателя; б) открепительное удостоверение изымается у избирателя, а в случае, когда законом предусмотрено повторное голосование, – на общих выборах изымается отрывной талон, а при проведении повторного голосования – открепительное удостоверение; в) открепительное удостоверение возвращается избирателю.

Решение практических задач

Задача №1

Каковы действия УИК при обнаружении факта утраты бланка открепительного удостоверения в УИК?

Задача №2

Избиратель, получивший открепительное удостоверение, прибыл в день голосования на избирательный участок, где он был исключен из списка избирателей в связи с выдачей ему открепительного удостоверения.

ВОПРОС: Каковы действия УИК?

Представитель избирателя обратился в УИК за выдачей открепительного удостоверения, предъявив нотариально удостоверенную доверенность без приложения заявления избирателя о выдаче открепительного удостоверения.

ВОПРОС: Каковы действия УИК?

Приложения

Приложение № 1

Настоящий акт имеют право подписать лица, присутствующие (на основании ст. 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») при передаче и приеме открепительных удостоверений

Приложение № 2

Приложение № 3

Приложение № 4

Примерная форма решения УИКоб утратебланка(ов) открепительного(ых) удостоверения(ий)

Приложение № 5

Приложение № 6

Приложение № 7

Примечания:
1. Настоящая доверенность подлежит нотариальному удостоверению.

2. Форма доверенности является примерной.

Приложение № 8

Примечание: Доверенность оформляется гражданами, находящимися в местах временного пребывания.

Приложение № 9

При проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, если территория субъекта Российской Федерации постановлением ЦИК России разделена на части, в настоящем акте указывается наименование соответствующей части территории субъекта Российской Федерации. Настоящий акт имеют право подписать лица, присутствующие (на основании ст. 29 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации») при погашении открепительных удостоверений.

Приложение № 10

Настоящий акт имеют право подписать лица, присутствующие (на основании ст. 23 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации») при подсчете открепительных удостоверений.

Приложение № 11

Приложение № 12

Приложение № 13

Примечание: Количество клеток в строке для записи цифр номера открепительного удостоверения устанавливается организующей комиссией в зависимости от количества знаков в единой нумерации открепительных удостоверений.
Если данные сведения представляются на нескольких листах, каждый лист заверяется подписями председателя, секретаря и печатью участковой комиссии, при этом данные в графе «Количество» заполняются только на первом листе. При проведении выборов Президента Российской Федерации, а также выборов, где законом предусмотрена возможность проведения повторного голосования, столбец 3 называется «Неиспользованные открепительные удостоверения либо при проведении повторного голосования – погашенные открепительные удостоверения». Значение в столбце 1 равно сумме значений в столбцах 2, 3 и 4. Если открепительные удостоверения, указываемые в данном столбце, имеют последовательные порядковые номера, возможна запись следующего вида: «с (№...) по (№...)».

Автор практического материала