Тема №9.
Правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами

Скачать тему

ЦЕЛЬ: познакомить слушателей с этапами взаимодействия участковой избирательной комиссии с правоохранительными органами и порядком действий в случаях возникновения правонарушающих ситуаций на избирательном участке.


План практического занятия


1. Организация взаимодействия избирательных комиссий с органами внутренних дел (полиции) до дня голосования. 

2. Содействие полиции в организации охраны помещений избирательных комиссий и избирательной документации до дня голосования. 

3. Взаимодействие УИК с органами внутренних дел (полиции) при открытии помещения участковой избирательной комиссии в день голосования. 

4. Пресечение действий по воспрепятствованию прохождению избирателей, членов избирательной комиссии и иных лиц в помещение участковой избирательной комиссии и (или) в помещение для голосования. 

5. Взаимодействие сотрудников органов внутренних дел (полиции) с УИК в день голосования в помещении для голосования, ином помещении участковой избирательной комиссии. 

6. Взаимодействие УИК с правоохранительными органами в день голосования в случае попытки незаконной предвыборной агитации. 

7. Действия УИК и сотрудников органов внутренних дел (полиции) в случае попытки вынесения избирательного бюллетеня из помещения для голосования. 

8. Действия УИК и органов внутренних дел (полиции) в случае проведении незаконных публичных акций в день голосования. 

9. Взаимодействие УИК с органами внутренних дел (полиции) в случае попытки подкупа избирателей. 

10. Взаимодействие УИК с органами внутренних дел (полиции) в случае проведения лотерей и других основанных на риске игр в день голосования. 

11. Взаимодействие УИК с органами внутренних дел (полиции) в случае получения сообщения о заложенном в помещении для голосования, помещении участковой избирательной комиссии взрывном устройстве. 

12. Взаимодействие членов УИК и сотрудников органов внутренних дел (полиции) при окончании голосования, подсчете голосов избирателей и доставлении избирательной документации. 

Вопросы для самоконтроля.

Практические задачи.  

Список рекомендуемой литературы.

Приложения. 

 

Вопросы для самоконтроля 

1. Какие вопросы должны быть согласованы между территориальной избирательной комиссией и территориальным органом внутренних дел до дня голосования? 

2. Какие действия должны предпринять правоохранительные органы для организации охраны помещений и документации территориальных избирательных комиссий до дня голосования? 

3. Какие действия должен осуществить сотрудник полиции для организации охраны помещений избирательной комиссии в день голосования? 

4. Какую информацию должен довести до сведения сотрудника полиции председатель избирательной комиссии? 

5. Какие действия должен осуществить сотрудник полиции для пресечения действий по воспрепятствованию прохождению избирателей, членов избирательной комиссии и иных лиц в помещение участковой избирательной комиссии и (или) в помещение для голосования? 

6. Какие меры ответственности предусмотрены российским законодательством за воспрепятствование осуществлению избирательных прав граждан или работе избирательных комиссий? (назовите по выбору) 

7. Какие права имеет и какие обязанности несёт сотрудник полиции при своём нахождении на территории избирательного участка в день голосования? 

8. Какие действия должен осуществить сотрудник полиции для пресечения действий по пресечению попытки вброса в стационарный ящик для голосования листов, похожих на избирательные бюллетени? 

9. Какие действия должен предпринять председатель избирательной комиссии при установленном факте вброса в стационарный ящик для голосования листов, похожих на избирательные бюллетени? 

10. Какие действия должен предпринять председатель избирательной комиссии во время голосования, в случае если какое либо лицо, находящееся в помещении для голосования, начинает выкрикивать агитационные лозунги, срывает информационные плакаты и/или разбрасывает печатные агитационные материалы? 

11. Какие действия должны предпринять председатель избирательной комиссии и сотрудник органов внутренних дел (полиции) в случае попытки вынесения избирательного бюллетеня из помещения для голосования? 

12. Какие действия должны предпринять члены УИК и сотрудники органов внутренних дел в случаях подкупа избирателей (на примере действия «карусель»)? 

13. Какие действия должны предпринять председатель избирательной комиссии и сотрудники органов внутренних дел в случае получения сообщения о заложенном в помещении для голосования, помещении участковой избирательной комиссии взрывном устройстве? 

14. Какие действия должны предпринять члены УИК и сотрудники органов внутренних дел при окончании голосования, подсчете голосов избирателей и доставлении избирательной документации?

 

Практические задачи

Задача №1

Гражданин П. сообщил в органы внутренних дел о том, что директор муниципальной школы К. в выступлении на родительском собрании призывал родителей учащихся голосовать на предстоящих выборах за конкретного кандидата (политическую партию). По мнению гражданина П. это является незаконной агитацией с использованием директором школы К. служебного положения. 

Задача №2

В территориальное подразделение УВД поступило письменное заявление журналиста о том, что в день выборов его не пускают в помещение для голосования, отказывают в проведении фото и видеосъёмки. 

Задача №3

Участковому уполномоченному стало известно о том, что разносчик пенсий одновременно собирает подписи в поддержку одной из политических партий, выдвинувших список кандидатов.

 

Список рекомендуемой литературы


Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900. 

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.05.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.05.2013) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1. 

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. 

4. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253. 

5. Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О лотереях» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 46 (ч. 1). Ст. 4434. 

6. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349. 

Специальная литература 

1. Бутаев В.И., Волков В.П., Шебунова В.Я. Методическое пособие по оказанию органами внутренних дел содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий и проведении выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления. М.: РЦОИТ, 2007. 

2. Волков В.П., Дамаскин О.В., Шапиев С.М. Некоторые проблемы и пути их решения для обеспечения законности избирательного процесса в Российской Федерации. М.: РЦОИТ: Типография «Новости», 2009. 

3. Денисенко В.В. Методическое пособие для сотрудников полиции «Предотвращение нарушений правил ведения предвыборной агитации и проявления экстремизма в действиях участников избирательного процесса (административно-правовой аспект)». Ростов-на-Дону, 2011.

Приложения

Приложение № 1. Образец решения «Об удалении наблюдателя из помещения для голосования»

Приложение № 2. Образец решения «Об обращении в правоохранительные органы в связи с неисполнением членом УИК возложенных на него обязанностей»

Автор лекционного материала

Сергей Юрьевич Костенко 

Председатель Избирательной комиссии Тульской области

 

 

 

Рецензент

Бочаров Сергей Николаевич 

Начальник кафедры административного права Московского университета МВД России, кандидат юридических наук, профессор